Сегодня 22 июня 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

bannerOP

Справка по вопросу предоставление государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям

PDFПечатьE-mail

Справка по вопросу

предоставление государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Статьей 402 ТК ЕАЭС установлены условия включения юридического лица в реестр таможенного представителя.

Пунктом 2 статьи 402 ТК ЕАЭС определено, что законодательством государств - членов может устанавливаться, что условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие квалификационным требованиям, устанавливаемым законодательством государств-членов.

В настоящее время Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, должен состоять минимум один работник, который имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям.

Требования, установленные к специалистам по таможенным операциям, необходимы, так как от их квалификации во многом зависят качество предоставляемых услуг в сфере таможенного дела и соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД.

Таким специалистом может быть гражданин Российской Федерации
с высшим профессиональным образованием, успешно сдавший квалификационный экзамен и получивший квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям, являющийся документом, подтверждающим соответствие физического лица квалификационным требованиям.

Государственная услуга выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям (далее – Государственная услуга) услуга предоставляется региональными таможенными управлениями от имени ФТС России в соответствии с Административным регламентом (Приказ ФТС России от 08.11.2011 № 2263, зарегистрирован в Минюсте 22.02.2012).

При предоставлении Государственной услуги в соответствии
с Административным регламентом осуществляются следующие административные процедуры:

- формирование экзаменационных комиссий;

- допуск претендентов к аттестации;

- прием квалификационного экзамена (аттестация);

- выдача квалификационного аттестата;

- выдача дубликата квалификационного аттестата;

- контроль за выполнением специалистом по таможенным операциям обязанности прохождения обучения по программам повышения квалификации;

- отзыв квалификационного аттестата.

За 2017 год Центральным таможенным управлением (далее – Управление):

- обеспечено проведение 9 квалификационных экзаменов по аттестации претендентов на получение аттестата;

- допущено 576 физических лиц к сдаче квалификационного экзамена
для получения аттестата;

- не допущено 31 физическое лицо к сдаче квалификационного экзамена (основанием для отказа в допуске к аттестации является непредоставление соответствующих документов);

- по итогам квалификационных экзаменов выдано 339 аттестатов
или 58,85% от общего количества допущенных лиц;

- неудовлетворительную оценку получили 113 физических лиц
или 19,62% от общего количества допущенных лиц.

За 4 месяца 2018 года Управлением:

- обеспечено проведение 3 квалификационных экзаменов по аттестации претендентов на получение аттестата;

- допущено 154 физических лиц к сдаче квалификационного экзамена
для получения аттестата;

- не допущено 13 физических лиц к сдаче квалификационного экзамена (основанием для отказа в допуске к аттестации является непредоставление соответствующих документов);

- по итогам квалификационных экзаменов выдано 101 квалификационный аттестат или 65,58% от общего количества допущенных лиц;

- не явившихся для сдачи экзамена 30 физических лиц или 19,48%
от общего количества допущенных лиц;

- получивших неудовлетворительную оценку 23 физических лица
или 14,93% от общего количества допущенных лиц.

Аттестация проводится на безвозмездной основе в форме экзамена одновременно во всех РТУ. График экзаменов утверждается ФТС России.

Для допуска к аттестации претендент подает в региональное таможенное управление по месту своего жительства (по месту своего пребывания) заявление, составленное на русском языке, с указанием месяца проведения экзамена. Заявление подается претендентом не позднее чем за 30 календарных дней до объявленной даты начала проведения экзамена в месяце, указанном в заявлении.

Заявление претендент подает на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием "Единого портала государственных
и муниципальных услуг (функций)".

К заявлению прилагаются следующие документы на русском языке:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- документ о высшем образовании, полученном в российских образовательных организациях высшего образования, либо документ иностранного государства о высшем образовании и свидетельство о признании в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), в виде оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке.

Дополнительно могут предоставляться следующие документы в случае:

- если претендент подает заявление в региональное таможенное управление по месту пребывания, к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего регистрацию данного лица по месту пребывания;

- изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии), указанных
в документе о высшем образовании, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствующие изменения, в виде оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке. (Пункты 44 и 45 Административного регламента).

Административным регламентом установлено, что при рассмотрении заявления на допуск к экзамену уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления запрашивает у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем.

Основанием для запроса являются случаи, когда представленные претендентом документы содержат противоречивую либо неразборчивую информацию или в представленных документах имеются исправления.

Следует отметить, что в последнее время участились случаи предоставления в Управление подложных документов, а именно свидетельств о регистрации
по месту пребывании.

В настоящее время Управление активно взаимодействует с органами внутренних дел по вопросам миграции.

За период с 2017 года по состоянию на 08.05.2018 должностными лицами Управления направлено 33 запроса в органы внутренних дел по вопросам миграции в части подтверждения выданных свидетельств о регистрации
по месту пребывании. По информации, полученной от органов внутренних дел, подложными документами признаны 7 свидетельств о регистрации
по месту пребывании (21,21%).

Все выявленные случаи подложных документов Управлением перенаправляются в Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (Управление по вопросам миграции) для осуществления контроля и совершения дальнейших действий.

Административным регламентом установлено, что после получения аттестата специалист по таможенным операциям обязан каждые два года проходить повышение квалификации в образовательных учреждениях
по программам повышения. РТУ обязаны рассматривать представленные специалистами заявления и документы и вносить в аттестаты отметки
о повышении квалификации.

Управлением за 2017 год осуществлено 1 178 административных процедур, из них:

- 1 053 - проставлено отметок (89,39%) о прохождении обучения
по программам повышения квалификации;

- 114 - замен аттестата (9,68%);

- выдано 11- дубликатов аттестатов (0,93%).

Основаниями для отзыва аттестата являются:

- установление факта получения квалификационного аттестата
с использованием подложных документов;

- вступление в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока;

- установление факта разглашения или использования для собственных целей, передачи иным лицам (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) специалистом по таможенным операциям полученной
от представляемых лиц информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, либо другой конфиденциальной информации;

- установление факта неоднократного привлечения специалиста
по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 КоАП РФ;

- установление фактов не исполнения специалистом по таможенным операциям обязанности по прохождению каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, обучения по программам повышения квалификации.

Так в 2017 году отозвано 365 аттестатов, из них в связи с:

- невыполнением обязанности прохождения обучения по программам повышения квалификации - 360 аттестатов;

- установлением факта получения квалификационного аттестата
с использованием подложных документов - 4 аттестата;

- неоднократным привлечением специалиста к административной ответственности - 1 аттестат.

За 4 месяца 2018 года Управлением осуществлено 203 административные процедуры, из них:

- 176- проставлено отметок (86,7%) о прохождении обучения
по программам повышения квалификации;

- 24- замен аттестата (11,82%);

- выдано 3 - дубликата аттестата (1,48%).

В 2018 году Управлением отозвано 267 аттестатов.

С 2015 года Государственная услуга предоставляется в электронном виде
с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)».

Однако, физическими лицами в 2015 году не подавались заявления
и документы в электронном виде с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг», по причине необходимости заверения электронной цифровой подписью заявления и комплектов документов, а получение электронной цифровой подписи для физического лица повлекло
бы дополнительные материальные расходы.

В связи с решением вопроса (заверение документов электронной цифровой подписью не требуется) полноценное предоставление данной Государственной услуги в электронном виде с использованием «Единого портала государственных
и муниципальных услуг (функций)» было реализовано с марта 2016 года.

За 2017 год физическими лицами с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг» в Управление подано 74 заявления
о предоставлении государственной услуги или 4,24% от общего количества поданных заявлений.

За 4 месяца 2018 года физическими лицами с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг» в Управление подано
22 заявления о предоставлении государственной услуги (или 6,35% от общего количества поданных заявлений).

Предоставление Государственной услуги в электронном виде
с применением «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» имеет ряд преимуществ:

- сокращение срока рассмотрения документов. Например, срок рассмотрения заявления о допуске к аттестации в данном случае будет составлять 5 рабочих дней, а при подаче документов без использования Портала данный срок составляет 15 рабочих дней);

- информацию о ходе рассмотрения документов можно увидеть в личном кабинете на сайте «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, обращение за предоставлением услуги по выдаче квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям через Единый портал государственных и муниципальных услуг позволит значительно сократить время получения услуги и обладать актуальной информацией о ходе её предоставления.