Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Центральное таможенное управление

2 октября 2019 16:24, изменено 2 октября 2019 16:35

Анализ выполнения мероприятий по предупреждению коррупционных проявлений и воспитательно-профилактической работы в таможенных органах Управления

за I полугодие 2019 года

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», приказа ФТС России от 7 августа 2018 г. № 1250 «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 – 2020 годы» во всех таможенных органах Управления разработаны Планы.
Мероприятия Плана направлены на решение основной задачи – выполнение всеми должностными лицами таможенных органов Управления требований антикоррупционного законодательства и соблюдение норм антикоррупционного поведения, а также антикоррупционного просвещения граждан и должностных лиц таможенных органов.
Выполнение мероприятий плана обеспечивалось системой мер правового, организационного и методического характера и осуществлялось по следующим основным направлениям:

Правовое просвещение
должностных лиц таможенных органов и населения

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. № Пр-1168, а также депопуляризации криминальной культуры и противозаконных форм социального поведения в таможенных органах Российской Федерации проводятся мероприятия по правовому просвещению должностных лиц таможенных органов и населения.
Всего за I полугодие 2019 года было подготовлено 276 выступлений антикоррупционной направленности официальных представителей таможенных органов Управления, из них: телепрограмм – 7, радиопрограмм – 31, печатных изданий – 3, материалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 307. Проведены акции «На что жалуетесь?» и прием граждан.
Таможенные органы Управления тесно взаимодействуют с общественными объединениями и организациями в целях профилактики и противодействию коррупции.
Проведено 38 мероприятий антикоррупционной направленности с участием общественных объединений и организаций: из них, заседаний рабочих групп по вопросам профилактики и противодействия коррупции – 34, заседаний по вопросам антикоррупционной направленности общественного совета – 4.

Повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации
от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в таможенных органах Управления работают комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и аттестационные комиссии (далее – Комиссии).
В первом полугодии 2019 года проведено 89 заседаний Комиссий (АППГ – 83), на которых рассмотрено 328 материалов (в АППГ – 408), на основании которых подготовлены мотивированные заключения, касающиеся обеспечения соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в том числе 135 уведомлений о возможности возникновения конфликта интересов, поступивших от должностных лиц таможенных органов Управления; о предоставлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 91 государственного служащего; 21 заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 78 уведомлений коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Наибольшее количество должностных лиц рассмотрено на заседаниях Комиссий аппарата Управления, Воронежской, Московской, Тульской таможнях.
По итогам проведенных заседаний комиссий подтверждено 45 нарушений требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, допущенных должностными лицами таможенных органов Управления: из них – 43 нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
2 –нарушения требований об урегулировании конфликта интересов.
По результатам рекомендаций Комиссий 7 государственных служащих привлечены к ответственности за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
На постоянной основе ведется информирование должностных лиц о деятельности Комиссий, информация размещается на официальном сайте Управления.
При принятии решений Комиссии использовали Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовленные Минтрудом России.
На Комиссиях дана оценка действиям должностных лиц, выработаны меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства в дальнейшем. Деятельность Комиссий оказывает положительное влияние на формирование антикоррупционного поведения должностных лиц и состояние служебной дисциплины.
В 2019 году должностные лица таможенных органов Управления представили 6399 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год (далее – Справок). Всего с учетом справок на членов семей кадровыми подразделениями таможенных органов принято и обработано 14676 справок о доходах. Сведения о доходах, расходах, указанные в справках о доходах должностных лиц аппарата Управления и таможенных органов, своевременно размещены на официальном сайте Управления.
В первом полугодии проведено 35 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении должностных лиц, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (АППГ – 61) (далее – сведения о доходах, расходах), из них основанием для проведения проверок в 24 случаях послужила информация правоохранительных органов, в 11 случаях – кадровых подразделений. Выявлено 21 нарушение по сведениям о доходах, расходах (в АППГ – 32).
Также проведено 5 проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, основанием послужила информация кадровых подразделений. По итогам проведенных проверок в таможенных органах Управления в отношении 3 должностных лиц установлены факты несоблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (Белгородская таможня – 2, Тульская таможня – 1).
В первом полугодии 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соблюдением расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» контроль за соответствием расходов должностных лиц Управления (их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей) не осуществлялся (в АППГ – 9).
Всего, в отчетном периоде 2019 г. за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, должностным лицам таможенных органов Управления объявлено 17 взысканий: 8 – замечаний, 9 – выговоров. В АППГ объявлено 12 взысканий: 8 – замечаний , 3 – выговора, 1 – увольнение в связи с утратой доверия.
Во исполнение требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и приказа ФТС России от 18.01.2010 № 57 «Об уведомлении должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений» с начала года в Управлении зарегистрировано 2 уведомления в Порядке, утвержденном приказом ФТС России от 18 января 2010 г. № 57 (Смоленская таможня – 1, Курская таможня – 1), по результатам рассмотрения которых, возбуждены уголовные дела в отношении граждан за дачу взятки должностным лицам таможенных органов. В АППГ зарегистрировано 4 уведомления (Брянская таможня – 1, Белгородская таможня – 1, Курская таможня – 2).


Предотвращение фактов поступления на службу
в таможенные органы лиц, склонных к негативным проявлениям.
Профилактика коррупционных правонарушений

В Управлении проводятся мероприятия по предотвращению фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным проявлениям.
Кадровыми подразделениями таможенных органов Управления организована целенаправленная работа по выявлению, предупреждению и пресечению попыток поступления на службу или трудоустройства в таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих негативные намерения.
В целях предотвращения фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям в первом полугодии 2019 года проверено 228 кандидатов и должностных лиц таможенных органов, представляемых к переводу на другую или вышестоящую должность (АППГ – 335), проведено 20 проверок сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы по результатам указанных проверок (АППГ – 185), по результатам указанных проверок отказов в поступлении на службу гражданам не было (АППГ – 19).
Одной из эффективных мер, направленных на предупреждение и профилактику правонарушений, в том числе коррупционной направленности, являются служебные проверки, в процессе которых разрабатываются предложения по организации и проведению профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению проступков.
За истекшие 6 месяцев 2019 года в таможенных органах Управления проведено 469 служебных проверок (в АППГ – 469).
Поводом для проведения служебных проверок явилась информация, поступившая из: органов прокуратуры, суда, правоохранительных органов – 88 (АППГ – 74); вышестоящих таможенных органов – 90 (АППГ – 92); информация подразделений по противодействию коррупции – 22 (АППГ –13);
информация структурных подразделений – 315 (АППГ – 274); иные основания – 4 (АППГ – 7).
Развитие и совершенствование предупредительной и воспитательной профилактической работы направлено, прежде всего, на соблюдение законности и укрепление служебной дисциплины; поддержание в коллективе здоровой морально-психологической обстановки; создание атмосферы нетерпимости к фактам должностных правонарушений и преступлений, реализацию принципа неотвратимости наказания.
Осуществляются анализ и оценка эффективности мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям в таможенных органах, результаты которых направляются начальникам таможен для использования в повседневной работе и доведения до сведения подчиненных должностных лиц. В данных анализах оценивается роль руководителей таможенных органов в организации и проведении предупредительной работы по профилактике правонарушений (должностных преступлений), эффективности принятых мер и разрабатываются конкретные предложения по совершенствованию предупредительно-профилактической работы.

Сведения о состоянии дисциплины в таможенных органах Управления в 1 полугодии 2019 года

№ п/п

Таможенный орган

Всего нарушений дисциплины

Показатель нарушений дисципли-ны к фак- тической числен-

ности, %

Кол-во грубых наруше-ний

Всего нарушителей дисциплины/из них руководители

Кол-во дисциплинарных взысканий

1

аппарат Управления

33

4,4

4

28/26

15

2

ПТТП

0

0

0

0

0

3

ЦОТ

15

6,8

8

5/10

9

4

МТ

41

6,7

2

27/14

21

5

Белгородская

157

11,8

1

127/37

34

6

Брянская

316

23,57

0

252/75

86

7

Владимирская

63

22,7

0

46/14

8

8

Воронежская

41

10,1

0

30/14

14

9

Калужская

139

48,9

0

81/22

18

10

Курская

185

29,5

0

130/57

51

11

Липецкая

53

22

0

21/11

18

12

Смоленская

216

32,3

9

149/43

42

13

Тверская

31

13,2

0

27/9

2

14

Тульская

7

3,5

0

7/1

2

15

Ярославская

62

22,9

4

50/21

17

 

Всего по Управлению

 

1359

 

17,8

 

28

 

990/345

 

337

Показатель нарушений дисциплины к фактической численности должностных лиц таможенных органов Управления за 1 полугодие 2019 года возрос на 3,2% по сравнению с АППГ (14,6%) и составил 17,8%, что свидетельствует о том, что начальниками таможенных органов и руководителями структурных подразделений необходимо принять меры для устранения причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных проступков.
Значительно выше среднего по региону данный показатель составил в Калужской (48,9%), Смоленской (32,3%), Курской (29,5%), Брянской (23,57%) таможнях.
В Тульской, Московской, Воронежской, Белгородской, Тверской Центральной оперативной таможнях и аппарате Управления, ниже среднего по региону.
Начальникам таможенных органов и руководителям структурных подразделений необходимо принять меры для устранения причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных проступков.
По информации службы по противодействию коррупции с начала 2019 года возбуждено 2 уголовных дела по должностным преступлениям коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможенных органов (АППГ – 11).

Повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия коррупции

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих российской федерации», и в соответствии с приказами ФТС России от 25 ноября 2004 г. № 329 «Об утверждении порядка организации профессиональной учёбы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации» и от 25 июля 2008 г. № 915 «Об утверждении порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации» организована работа по профессиональной подготовке кадров.
Дополнительное профессиональное образование должностных лиц таможенных органов проводится в Российской таможенной академии и ее филиалах:
«Организация противодействия коррупции в системе таможенных органов Российской Федерации»;
«Организация противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов».
В первом полугодии 2019 года на курсах повышения квалификации обучение по антикоррупционной тематике прошли 229 должностных лиц таможенных органов Управления.

Организация работы по патриотическому воспитанию

Важной составляющей работы по повышению эффективности организационных, предупредительно-профилактических и индивидуальных воспитательных мер, направленных на предупреждение нарушений служебной дисциплины, повышение ответственности при выполнении должностных обязанностей является выполнение мероприятий Плана ФТС России по реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 – 2020 годы».
Согласно плану, утвержденному приказом Управления от 17 января 2019 г. № 19 «Об утверждении Плана работы по патриотическому воспитанию должностных лиц таможенных органов Управления на 2019 год» в течение 2019 г. предусмотрено выполнение 25 мероприятий.
За первое полугодие 2019 г. выполнено 10 мероприятий со сроком исполнения в первом полугодии 2019 г., ведется подготовка к проведению 5 мероприятий со сроком исполнения во втором полугодии 2019 г., продолжается выполнение 10 мероприятий со сроком выполнения в течение года.
С целью формирования положительного имиджа профессии таможенника в регионе деятельности Управления в I полугодии 2019 года было подготовлено 110 пресс-релизов, по результатам которых вышло: в печатных изданиях - 32 статьи; на телевидении - 46 телесюжетов; на радио – 235 сюжетов; на сайте ЦТУ – 110 материалов, в информационных агентствах, социальных сетях и в интернет-изданиях – 720 публикаций.
В таможнях выпускаются стенгазеты, посвященные юбилейным и праздничным датам, событиям.
В Управлении подписан приказ от 17 января 2019 г. № 19 «Об утверждении плана работы по патриотическому воспитанию должностных лиц таможенных органов на 2019 год». Все торжественные мероприятия, предусмотренные Планом реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» проводятся с использованием Гимна Российской Федерации, а также Российской атрибутики и таможенной символики.
В целях совершенствования воспитательной работы, повышения престижа службы в таможенных органах, формирования у должностных лиц и работников высоких моральных, деловых и духовных качеств, выработки сознательного и добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей таможенных органах Управления оформлены Доски почета и стенды с регулярным освещением мероприятий по патриотическому воспитанию.
На основании приказа Управления от 4 апреля 2019 № 192 «О проведении в Управлении торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы» утвержден План подготовки и проведения в Управлении мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, утвержден состав организационного комитета по подготовке к празднованию. Во всех таможенных органах Управления вышли соответствующие приказы.
Ежегодно должностные лица и работники Центрального таможенного управления, члены семей принимают участие во всероссийских акциях «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк». На постоянной основе таможенные органы Управления, союз ветеранов таможенной службы взаимодействуют с ветеранскими организациями. Организованы встречи с ветеранами Великой Отечественной войны.
Во всех таможенных органах Управления проведены конкурсы рисунка детей должностных лиц таможенных органов Управления «Что я знаю о войне», фоторабот должностных лиц таможенных органов Управления «И помнит мир спасенный». Пополняется экспонатами ежегодная выставка «Бессмертный полк» в аппарате Управления, с большим интересом со стороны ветеранов таможенной службы проведен конкурс кулинарного искусства «Полевая кухня».
В Управлении состоялся конкурс авторских произведений «Автограф таланта», где определены победители в номинациях: авторское стихотворение, проза. Для должностных лиц Управления состоялось торжественное собрание. Цель проведения мероприятия – содействие сохранения памяти о героическом подвиге нашего народа и развитие у должностных лиц чувства гордости за историческое прошлое нашей Родины и российской таможенной службы.
Должностные лица Белгородской, Тульской, Смоленской, Владимирской и Тверской таможен принимают участие в поисковой работе по поиску (раскопкам) и захоронению останков участников Великой Отечественной войны. В фойе Управления была организована выставка экспонатов, представленных поисковым объединением «Небо Родины».
Торжественные собрания, посвященные Дню Победы прошли во всех таможенных органах Управления, в регионах их деятельности была проведена «Вахта памяти» с возложением венков и цветов к памятникам защитникам Отечества, организованы поздравления для Ветеранов Великой Отечественной войны. Организуются встречи должностных лиц таможенных органов с ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий.
Традиционно в торжественной обстановке, с выносом знамени, проводятся торжественные церемонии принятии присяги. В Управлении 11 июня 2019 г. приняли присягу 8 сотрудников.
В Управлении прошли торжественные мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества и Международному женскому дню в соответствии с приказами Управления от 24.01.2019 № 31 «О подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня защитника Отечества» и от 24.01.2019 № 30 «О подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию Международного женского дня» был проведен конкурс «Леди в погонах» с участием должностных лиц таможен региона.
Во всех таможенных органах Управления прошли праздничные мероприятия. Организована выставка фотографий должностных лиц «Я служил в армии», в Воронежской таможне организована выставка фотографий должностных лиц, проходивших службу в «горячих точках».
Накануне 30-летия вывода советских войск из Афганистана, проведены церемонии возложения венков к памятникам войнам-интернационалистам, участникам локальных войн и конфликтов. Торжественное собрание накануне Дня защитника Отечества было посвящено 30-летию вывода советских войск из Афганистана, в зале присутствовали ветераны Афганистана, работающие в Управлении.
Идет подготовка к празднованию 30-летия Калужской таможни 1 сентября 2019 г., запланировано проведение торжественных мероприятий, посвященных юбилею.
В таможенных органах Управления работают 8 музейных комнат. Таможенники стараются пополнять коллекцию экспонатов, а также взаимодействовать с государственными и музеями по вопросу передачи музейных ценностей.
В соответствии с пунктом 23 Плана реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 – 2020 годы» в Федеральной таможенной службе, во исполнение распоряжения ФТС России от 27 марта 2019 г. № 62-р «О проведении 24-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества в таможенных органах Российской Федерации» приказа Управления от 23 апреля 2019 г. № 241 в таможенных органах Управления был проведен первый этап фестиваль искусств «Золотой кадуцей» в рамках 24-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества.
На суд взыскательного жюри, утвержденного приказами таможен, организаторы представили насыщенную программу с разнообразной палитрой жанров, состоящей из выступлений конкурсантов в 13 номинациях, где в полной мере раскрылись таланты должностных лиц и работников Управления, которые помимо исполнения служебного долга являются еще и чтецами, вокалистами, танцорами, музыкантами, актерами, живописцами, фотографами и мастерами народного творчества.
Огромная работа проводится в области оказания шефской помощи детским домам, школам-интернатам, кадетским корпусам и колледжам. На сегодняшний день таможенные органы Управления шефствуют над 47 детскими учреждениями, помогают домам престарелых и другим организациям.
Наиболее целенаправленно эта работа проводится в Белгородской, Курской, Тульской, Владимирской, Калужской, Смоленской, Тверской таможнях. Должностные лица этих таможен проводят циклы патриотических мероприятий с воспитанниками детских домов и интернатов, участвуют в торжественных церемониях посвящения в кадеты, знакомят ребят с особенностями работы таможенников, оказывают материальную и финансовую поддержку, участвуют в благотворительных акциях. Должностными лицами ведется благотворительный сбор средств с целью оказания помощи подшефным организациям. Постоянно организуются сборы добровольных денежных средств должностным лицам и работникам таможенных органов, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию.
Мероприятия, проводившиеся в таможенных органах Управления в первом полугодии 2019 года в рамках патриотического воспитания, способствуют повышению у должностных лиц таможни престижа таможенной службы, росту духовного и творческого потенциала должностных лиц и работников, созданию в коллективах здоровой морально – нравственной атмосферы.

Оценить